3月31日，由中国物流与采购联合会公共采购分会、采购与供应链管理专业委员会举办的“2021年度公共采购和国企采购示范案例”评审结果揭晓，该评选于2021年12月启动，截止2022年3月6日，共收到相关参评案例材料150余篇。经过专家组评议，按照申报主体资信，申报案例规范性、完整性、创新性、实用性和取得的社会效益等维度对比评估，共遴选出42篇示范案例。贵州省公共资源（国有企业生产资料）交易中心（黔云招采）凭借“创新柔性个性化，可控裁量权理念”荣幸入选。
▲图—中国物流与采购联合会评审结果通知
黔云招采电子招标采购交易平台由黔云招采与北京筑龙共同研发运维，是为贵州省内国有企业生产资料提供全流程电子化服务的网络交易平台。2019年11月，经贵州省国资委报贵州省人民政府批准同意贵州省黔云集中招标采购服务有限公司加挂“贵州省公共资源（国有企业生产资料）交易中心”牌子，成为国内首家将国有企业生产资料交易纳入全省公共资源交易管理体系的第三方交易平台，是省内国有企业提供生产资料电子化交易服务职能的专属国有全资交易服务机构。
▲图—黔云招采电子招标采购交易平台首页
在实际采购过程中，不管是央企还是地方国企，都要面对规范性的监督。然而，不同的省份、不同业态都有不同的审核标准。因此，在平台建设过程中，要解决企业个性化需求和合规性需求的矛盾，才能让数字化转型真正做到既能满足国企数字化采购转型的需求，也能满足于企业的合规合纪要求。
柔性个性化与自由裁量权，赋能国有企业采购数字化转型
基于上述难题，黔云招采联合北京筑龙创新提出“柔性个性化”和“可控的自由裁量权”理念，通过信息化、数智化手段，有效融合主体集约化和个性化需求，形成一套满足企业生产经营全生命周期管理要求的生产资料交易服务体系，在保持企业生产关系稳定前提下，实现国有企业生产资料交易“合规合纪”与“高效便捷”的统一。
柔性个性化满足国有企业生产资料交易多样性
黔云招采从“适配国有企业个性化需求公约集”这一观点出发，在交易系统建设中不断摸索并最终提出“柔性个性化”建设理念。
交易系统通过模块化设计、人工智能学习迭代、云计算配置“多租户”、大数据优化等技术手段，形成拥有自适应特点的可配置交易服务系统，适配国有企业多业态下生产资料交易个性化需求。
依靠“柔性个性化”的建设理念，黔云招采在合法合规合纪的原则下，运用技术手段使交易系统能够适配国有企业生产资料交易个性化需求并不断持续优化，探索并延展“个性化需求公约集”，最终建成企业“能用、好用、想用”的交易服务生态。
可控的自由裁量权形成监督管控下的赋权可能
何为可控自由裁量权？该概念最早诞生于司法体系，“在法律授权范围内，依据立法目的和公正、合理原则，自行判断行为条件、自行选择行为方式和自由做出行政决定的权力”。对于国央企而言，首先要保证的是平台的合法合规，保证所有交易有据可依、有据可查、全程可控，让平台在赋权给采购主体的同时，实现对裁量权的规范可控，这里定义为可控的自由裁量权。
黔云招采以“流程管控+软硬件开发集成+技术创新融合”的方式，建成生产资料交易“事前审核、事中管控、事后留痕”在线综合监管体系。系统将整个交易流程所有痕迹记录下来，全过程留痕、有据可依，最终实现合规、效率集约化和个性化之间的统一。通过技术管控手段，筑牢数据资产铁笼，为各级监督部门管理、应用国有企业数据资产夯实安全根基，从而保障生产资料交易在可控的前提下，实现自由裁量权。
通过柔性个性化与可控的自由裁量权两者之间的有机结合，确保平台能够满足多业态多需求下的所有企业提供生产资料电子化交易服务，为国有企业的采购数字化转型赋能。
▲图—柔性个性化与自由裁量权有机结合
目前，黔云招采电子交易平台已服务于能源制造、建筑工程、技术服务、投融资等众多行业，提供公开招标、邀请招标、询比采购、竞争性谈判（磋商）、竞价采购、直接采购、询价报价等交易方式。黔云招采按照“公开、公平、公正”和“合法、合规、合纪”的原则，在不影响企业生产关系稳定性的前提下，通过打造全流程、全种类和全天候的集约化交易服务生态，交易公开、程序公平、结果公正的“降本增效”交易服务数字化转型建设目标已初步达成。
下一步，黔云招采将在省国资委和省公共资源交易中心的指导下搭建贵州省国有企业生产资料交易制度体系，为国有企业的生产资料交易提供制度性的支撑。同时，黔云招采将联合北京筑龙一道，继续为贵州省国有企业生产资料交易持续赋能，不断延展服务边界、提升服务能力、拓展服务范围，探索打造供应链上下游金融服务配置中心、企业经营决策服务中心、企业生产经营管理信息技术服务中心为一体的数智化招采平台，为全省国有企业采购数字化转型赋能，为国企产业升级和企业高质量发展贡献“黔云”力量。
